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亞馬遜“保稅進口”模式須過政策關
“以前有海淘經歷的人，請舉手！”提問者話音落下，人滿為患的現場，舉手者寥寥無幾。
“願意嘗試海淘的人，請舉手！”而這一次，幾乎全場的人都將手高高地舉瞭起來。
這是8月31日，發生在北京五道口一個“海淘產業鏈”主題沙龍上的一幕。
“海淘”這個話題，成瞭近期的輿論熱點。圍繞中國這個龐大的電商市場，一場“洋巨頭”和本土“地頭蛇”的頂級較量即將拉開帷幕。
8月20日，國際電商巨頭亞馬遜(Amazon)中國聲明進駐上海自貿區，並在自貿區內合作開展跨境電商業務，國內消費者由此可以通過這個平臺購買亞馬遜全球的商品，同時，國內的中小廠商也可通過平臺將商品出口到其他國傢和地區；而國內另一知名電商1號店緊隨其後，也宣佈啟動“1號海購”項目。
隨著亞馬遜、1號店等巨頭們陸續斥重金入場，對於消費者而言，輕松實現海購也許不再是夢想。而在此之前，阿裡巴巴旗下的天貓國際，也與國內6個跨境電商貿易試點城市陸續展開合作。
眾所周知，沃爾瑪是1號店的大東傢，已持1號店54%的股份。而分析人士認為，對於亞馬遜、1號店這些巨頭們來說，跨境電商業務能否如預想般順利推進，還要取決於政策的落地狀況。
一直以來，無論什麼行業，隻要有巨頭入場，不僅會給輿論帶來新的話題，更重要的是，一個產業的格局將就此改變——中國電商巨擘阿裡巴巴和全球電商王者，未來會有怎樣的激烈競爭？
灰色地帶“陽光化”可能
據海關總署數據顯示，2013年，我國跨境電商的交易額為700億元，而電商研究機構中國電子商務研究中心的監測數據則表明，從2008年到2013年，跨境電商交易額的年復合增長率高達31%。護膚美妝、嬰幼兒食品、服飾、保健品、電子產品五類消費品是消費者最熱衷購買的商品。
而易觀國際高級分析師林文斌告訴法治周末記者，在沒有明朗的政策之前，海淘大多處在“灰色地帶”。
林文斌所言的“灰色地帶”，主要是指“避稅”——大部分海淘的商品沒有納入海關統計。林文斌介紹，我國跨境電商主要分為B2B(企業對企業)和B2C(企業對消費者)兩種模式。
“B2B模式下，電商平臺主要用來發佈廣告信息，由於交易額大，通關的流程多是用傳統貿易的方式在線下完成，這部分貿易都納入瞭海關的統計；B2C模式企業直接面對個人消費者，這種交易呈現出多品種、小批量的特點，所銷售的物品也多通過航空小包、快遞方式入境，大多沒有納入海關登記。”林文斌說。
——對於正常渠道而言，這是一條基於海關現有抽查制度的灰色途徑。
跨境電商的快速發展，尤其是B2C跨境交易量的大幅攀升，的確給建立在B2B大宗貿易模式上的監管機制帶來瞭挑戰。
2013年，海關總署確定瞭上海、杭州、寧波、廣州、重慶、鄭州6個城市作為跨境電商試點城市。今年8月以來，海關總署連續發佈瞭56號、57號公告，即《關於跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》和《關於增列海關監管方式代碼的公告》，對跨境電商的具體業務進行瞭規范。
在上述文件中，海關要求參與試點的電商、物流等企業必須在境內註冊、並按照現行海關管理規定進行企業註冊登記，開展相關業務，更為重要的是，海關還要求，上述企業要“能實現與海關等管理部門的信息系統互聯互通”。
而此次亞馬遜通過和自貿區合作，業內分析人士認為其基本避免瞭法律風險，同時，亞馬遜在國外的供應鏈，也是國內企業短期內無法重建的。
1號店公關部工作人員向法治周末記者介紹，目前1號店的系統已經與電子商務通關服務平臺進行瞭對接，實現瞭訂單信息、支付信息、物流信息的三流合一，“1號海購”項目已經開始落地實施。
極客海淘創始人林海告訴法治周末記者，讓電商企業、物流企業系統與海關聯網對接，這是海購、跨境電商透明化、陽光化的重要舉措，尤其是像亞馬遜、1號店這樣的巨頭入局，其本身就有著先進的數據信息系統，同海關的對接，更有助於推動這一行業的規范化運營。
“對於消費者而言，原先海淘物品大多需要通過轉運公司，盡管有可能在清關時規避關稅，降低成本，但是安全性和時效性沒有保障。現在電商系統和海關等聯通後，消費者的權益也更有保障。”林海說。
“保稅進口”模式受熱捧
亞馬遜公關部工作人員告訴記者，根據8月下旬亞馬遜同上海自貿區、上海市信息投資股份有限公司簽署的備忘錄，亞馬遜中國將會在自貿區內投資建立亞馬遜中國國際貿易總部，同時，亞馬遜計劃在自貿區內建立物流倉儲中心。
據該工作人員介紹，亞馬遜提供的貨品主要通過海外直郵和“保稅進口”模式入境。
前述1號店工作人員告訴記者，1號店海淘所售商品的入境模式與亞馬遜類似。除此之外，“1號海購”還將引進一些海外商傢入駐1號店。
無論是上述哪種方式，對於消費者而言，相較於傳統的海外代購都便利瞭許多。一帆海購網聯合創始人占永明就兩者模式向法治周末記者作瞭分析：海外直郵是指在國外下訂單，直接由海外直郵，較之前由代購轉運入境，可以節省不少物流和時間成本；而保稅進口模式由於備貨在境內，發貨的速度和便利程度將較境外直郵更勝一籌。
在這兩種模式中，不少跨境電商企業對於“保稅進口”模式充滿期待。由於在保稅進口模式下，電商企業可以提前集中采購，通過批量海運的方式將商品運至上海自貿區或者其他的保稅區備貨，消費者下單後，商品可直接從保稅區倉庫報關報檢後發貨，屆時用戶體驗將和國內電商處購物類似。
“由於保稅進口模式下貨物存量都比較充裕，對於消費者而言，還可以有效地保障消費者的退換貨等售後服務，這也有助於提升用戶的購物體驗。”占永明說。
目前，海關也對“保稅進口”模式給予瞭高度重視。今年3月，海關總署下發瞭《關於跨境電商服務試點網購保稅進口模式問題通知》，專門對六大跨境電商進口試點城市的網購保稅進口商品種類、購買金額限制等問題作出瞭規范。
不過占永明認為，保稅進口模式對於平臺提出瞭更高的要求，由於備貨需要占用大量的資金，對公司的貨源組織能力、用戶消費洗衣機價格需求的判斷力等都提出瞭非常高的要求。他認為，這對於亞馬遜、1號店這樣的巨頭來講，會更具有優勢。
政策仍存變動風險
廣州威雲供應鏈管理有限公司總經理楊學海一直關註著國傢出臺的有關跨境電商的政策。他對法治周末記者表示，盡管“保稅進口”模式頗受跨境電商的青睞，但是對於亞馬遜這樣的巨頭來講，由於很多政策目前還沒有最終落地，所以其在業務佈局上會非常謹慎。
楊學海所說的“政策未全部落定”主要是指，目前有關跨境電商的法律政策隻有海關下發瞭多個文件，而且這些文件僅是針對6個具有跨境電商進口試點資格城市的試點政策，這些政策是否會發生變動、能否最終確定下來目前還不得而知。
“目前全國跨境電商的進口數量相對於整個跨境貿易來講，還隻是‘小打小鬧’，亞馬遜、1號店等啟動跨境業務後，其訂單數量可能會迅速增加，銷售量大幅增加的同時，可能會暴露新的問題，包括海關等在內的政府部門，可能會重新審視跨境電商業務。”楊學海分析。
此外，楊學海指出，目前對於保稅區備貨模式的檢驗檢疫政策也不明朗。2013年，國傢質檢總局發佈瞭《關於支持跨境電子商務發展的意見(征求意見稿)》，在有關“加強跨境電子商務進口監管”的表述中稱，通過國際快遞或郵寄方式之外的方式入境的、入境時沒有訂單信息、跨境電子商務經營企業先將商品整批儲存至特殊監管區域，再分批內銷的，檢驗檢疫機構按照一般貿易監管。
由於一般貿易的商品要經過一定的流通環節才能到達消費者手中，為瞭保障市場流通安全，檢驗檢疫部門會對商品進行嚴格的檢驗，以食品為例，還需在最小銷售包裝上表明產品名稱、生產單位或生產日期、生產批號和保質期等必要中文信息。
楊學海表示，如果保稅進口備貨模式按照一般貿易的方式進行檢驗檢疫，讓電商企業履行在口岸現場加貼中文標識等程序，那麼勢必影響商品到達消費者手中的時間。意見稿發出後，很多業內人士建議，由於保稅進口的備貨將直接面向消費者，應當參照跨境直郵的方式檢驗檢疫。
楊學海表示，目前對於保稅進口的商品是否要參照一般貿易進行商檢，還是參照跨境快件的方式，國傢質檢總局還沒有發佈最終定稿，這就意味著檢驗檢疫方式還存在變數，這將會直接影響到亞馬遜等巨頭的最終決策。
在楊學海看來，由於在保稅區備貨的方式涉及交易量更大，政策變動的風險會讓一些跨境電商企業，尤其是像亞馬遜這樣的國際電商巨頭更為警惕。他認為，亞馬遜的保稅進口模式年內還難以落地，隻能先通過海外直郵的方式來“投石問路”。
行業格局將生變
亞馬遜、1號店進軍跨境電商的消息一出，中小跨境電商將面臨危局的言論也隨之而四起。
林海對法治周末記者表示，自從8月下旬亞馬遜宣佈開展跨境電商業務後，近段時間以來，亞馬遜官網上可供選擇的商品種類、每天的訂單數量明顯地多瞭起來。“這說明亞馬遜在跨境直郵領域的業務，已經緩慢而又堅定地開展起來瞭。”
林海認為，相對於天貓國際、京東國際等平臺，亞馬遜在跨境電商業務領域更多地是自營業務，並且擁有龐大的跨境物流體系和強大的國際貨源組織能力，其入局將對行業產生很大的影響。
不過也有一些行業人士對此並不悲觀。占永明認為，盡管亞馬遜是國際知名的電商巨頭，但是其本土化做得並不到位，其在各個國傢的界面都是一樣的，這可能並不符合國內的用戶體驗和消費習慣。
國海創新資本副總經理儲奕頲也持相似觀點。褚奕頲從2013年年初開始便一直關註著跨境電商的投資機會，在他看來，亞馬遜的入局是好事。
“更多人想到這個市場，這個市場才能培育壯大。巨頭入局並不意味著這一行業沒有其他的商業機會，就像亞馬遜在中國不如京東做得好，對於跨境直郵而言，在物流和商品流以外，最後拼的是國內的轉化和營銷能力。”儲奕頲對法治周末記者說。
褚奕頲對法治周末記者表示，他對於跨境電商主要看中三個方面的能力：在海外有很強的貨源組織能力、在轉運快遞物流方面具有優勢、在國內有很強的營銷和轉化能力。不過他調研瞭解瞭很多國內做跨境電商業務的企業，發現具備條件者寥寥無幾，所以他認為，中小型企業在這些領域仍有可作為的空間。
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前述1號店工作人員告訴記者，1號店海淘所售商品的入境模式與亞馬遜類似。除此之外，“1號海購”還將引進一些海外商傢入駐1號店。
無論是上述哪種方式，對於消費者而言，相較於傳統的海外代購都便利瞭許多。一帆海購網聯合創始人占永明就兩者模式向法治周末記者作瞭分析：海外直郵是指在國外下訂單，直接由海外直郵，較之前由代購轉運入境，可以節省不少物流和時間成本；而保稅進口模式由於備貨在境內，發貨的速度和便利程度將較境外直郵更勝一籌。
在這兩種模式中，不少跨境電商企業對於“保稅進口”模式充滿期待。由於在保稅進口模式下，電商企業可以提前集中采購，通過批量海運的方式將商品運至上海自貿區或者其他的保稅區備貨，消費者下單後，商品可直接從保稅區倉庫報關報檢後發貨，屆時用戶體驗將和國內電商處購物類似。
“由於保稅進口模式下貨物存量都比較充裕，對於消費者而言，還可以有效地保障消費者的退換貨等售後服務，這也有助於提升用戶的購物體驗。”占永明說。
目前，海關也對“保稅進口”模式給予瞭高度重視。今年3月，海關總署下發瞭《關於跨境電商服務試點網購保稅進口模式問題通知》，專門對六大跨境電商進口試點城市的網購保稅進口商品種類、購買金額限制等問題作出瞭規范。
不過占永明認為，保稅進口模式對於平臺提出瞭更高的要求，由於備貨需要占用大量的資金，對公司的貨源組織能力、用戶消費洗衣機價格需求的判斷力等都提出瞭非常高的要求。他認為，這對於亞馬遜、1號店這樣的巨頭來講，會更具有優勢。
政策仍存變動風險
廣州威雲供應鏈管理有限公司總經理楊學海一直關註著國傢出臺的有關跨境電商的政策。他對法治周末記者表示，盡管“保稅進口”模式頗受跨境電商的青睞，但是對於亞馬遜這樣的巨頭來講，由於很多政策目前還沒有最終落地，所以其在業務佈局上會非常謹慎。
楊學海所說的“政策未全部落定”主要是指，目前有關跨境電商的法律政策隻有海關下發瞭多個文件，而且這些文件僅是針對6個具有跨境電商進口試點資格城市的試點政策，這些政策是否會發生變動、能否最終確定下來目前還不得而知。
“目前全國跨境電商的進口數量相對於整個跨境貿易來講，還隻是‘小打小鬧’，亞馬遜、1號店等啟動跨境業務後，其訂單數量可能會迅速增加，銷售量大幅增加的同時，可能會暴露新的問題，包括海關等在內的政府部門，可能會重新審視跨境電商業務。”楊學海分析。
此外，楊學海指出，目前對於保稅區備貨模式的檢驗檢疫政策也不明朗。2013年，國傢質檢總局發佈瞭《關於支持跨境電子商務發展的意見(征求意見稿)》，在有關“加強跨境電子商務進口監管”的表述中稱，通過國際快遞或郵寄方式之外的方式入境的、入境時沒有訂單信息、跨境電子商務經營企業先將商品整批儲存至特殊監管區域，再分批內銷的，檢驗檢疫機構按照一般貿易監管。
由於一般貿易的商品要經過一定的流通環節才能到達消費者手中，為瞭保障市場流通安全，檢驗檢疫部門會對商品進行嚴格的檢驗，以食品為例，還需在最小銷售包裝上表明產品名稱、生產單位或生產日期、生產批號和保質期等必要中文信息。
楊學海表示，如果保稅進口備貨模式按照一般貿易的方式進行檢驗檢疫，讓電商企業履行在口岸現場加貼中文標識等程序，那麼勢必影響商品到達消費者手中的時間。意見稿發出後，很多業內人士建議，由於保稅進口的備貨將直接面向消費者，應當參照跨境直郵的方式檢驗檢疫。
楊學海表示，目前對於保稅進口的商品是否要參照一般貿易進行商檢，還是參照跨境快件的方式，國傢質檢總局還沒有發佈最終定稿，這就意味著檢驗檢疫方式還存在變數，這將會直接影響到亞馬遜等巨頭的最終決策。
在楊學海看來，由於在保稅區備貨的方式涉及交易量更大，政策變動的風險會讓一些跨境電商企業，尤其是像亞馬遜這樣的國際電商巨頭更為警惕。他認為，亞馬遜的保稅進口模式年內還難以落地，隻能先通過海外直郵的方式來“投石問路”。
行業格局將生變
亞馬遜、1號店進軍跨境電商的消息一出，中小跨境電商將面臨危局的言論也隨之而四起。
林海對法治周末記者表示，自從8月下旬亞馬遜宣佈開展跨境電商業務後，近段時間以來，亞馬遜官網上可供選擇的商品種類、每天的訂單數量明顯地多瞭起來。“這說明亞馬遜在跨境直郵領域的業務，已經緩慢而又堅定地開展起來瞭。”
林海認為，相對於天貓國際、京東國際等平臺，亞馬遜在跨境電商業務領域更多地是自營業務，並且擁有龐大的跨境物流體系和強大的國際貨源組織能力，其入局將對行業產生很大的影響。
不過也有一些行業人士對此並不悲觀。占永明認為，盡管亞馬遜是國際知名的電商巨頭，但是其本土化做得並不到位，其在各個國傢的界面都是一樣的，這可能並不符合國內的用戶體驗和消費習慣。
國海創新資本副總經理儲奕頲也持相似觀點。褚奕頲從2013年年初開始便一直關註著跨境電商的投資機會，在他看來，亞馬遜的入局是好事。
“更多人想到這個市場，這個市場才能培育壯大。巨頭入局並不意味著這一行業沒有其他的商業機會，就像亞馬遜在中國不如京東做得好，對於跨境直郵而言，在物流和商品流以外，最後拼的是國內的轉化和營銷能力。”儲奕頲對法治周末記者說。
褚奕頲對法治周末記者表示，他對於跨境電商主要看中三個方面的能力：在海外有很強的貨源組織能力、在轉運快遞物流方面具有優勢、在國內有很強的營銷和轉化能力。不過他調研瞭解瞭很多國內做跨境電商業務的企業，發現具備條件者寥寥無幾，所以他認為，中小型企業在這些領域仍有可作為的空間。
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